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滬建建管[2009]64號

滬建建管[2009]64號

滬建建管[2009]64號 

關于印發《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》(2009版)的通知


各區、縣建交委,外省市滬辦建管處,上海建工、城建集團, 

各有關單位:

  現將《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》(2009版)印發給你們,望遵照執行。

上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法(2009版)

滬建建管[2009]64號


為進一步貫徹《建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》(建質[2005]232號),根據本市前三年建筑施工安全質量標準化工作的具體執行狀況實施情況,制訂新重新修訂《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》(2009版)實施辦法。


一、適用范圍


在本市行政區域內從事各類建設工程施工活動的建筑施工企業(包括專業承包及勞務分包),及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現場適用本辦法。


二、安全質量標準化達標依據


(一)施工現場


1、參按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)及相關法律法規、標準規范、文件,開展日、周、月、季檢查(隱患排查)的情況;


2、《施工現場安全生產保證體系》(DGJ08-903)貫標情況;


3、《建設工程班組安全管理標準》貫徹執行情況;


4、危險性較大分部分項工程監控情況。


具體詳見附表一。


(二)建筑施工企業


1、《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)等相關標準。


2、所屬施工現場達標率。“合格”率應達到100%,施工現場的“優良”率:特級、一級企業應達到90%;二級企業應達到80%;三級及其他各類施工企業應達到70%。


3、對所屬施工現場檢查、指導、考核和落實安全檢查(隱患排查)情況。


三、管理機構


上海市建筑業管理辦公室(以下簡稱市建管辦)負責對本市建設工程安全質量標準化考核工作實施監督管理。上海市建設工程安全質量監督總站(以下簡稱市安質監督總站)負責日常具體管理工作。


施工現場由各工地的受監安監站負責具體考核;。在本市注冊的特級、一級施工企業由市安質監督總站負責具體考核;在本市注冊的二級及以下的施工企業、勞務分包企業由企業注冊地的區、縣安監站負責具體考核;外省市進滬施工企業由各省市駐滬辦建管處負責;未設置駐滬建管處管理的企業由市安質監總站負責。


四、安全質量標準化考核程序


(一)施工現場


1、建設單位和總包單位企業申報。建設單位在工程開工前申領施工許可證時,應向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程(重大危險源)清單及控制和施工措施,進行備案。在工程開工后10天內, 總包單位企業應向受監安監站申報安全質量標準化考核。(詳見附表二)。


2、分包單位企業增報。分包單位企業在與總包單位企業簽訂合同后的 10天內,向總包單位企業提出增報申請,由總包單位企業核定后在網上向受監安監站增報。(詳見附表二)。


3、過程管理


每日日巡查:總包單位企業、分包單位企業專職安全管理人員每日對施工現場及施工班組的安全活動進行檢查,并作好檢查記錄,記錄中明確檢查部位和隱患內容及整改情況。


每周周檢查:總包單位企業的項目經理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業,對施工現場及日巡查情況進行全面檢查,留存書面記錄(詳見附表三)并督促責任單位落實整改。


監理單位企業督促周檢查的實施和隱患整改的落實。


每月月評定:總包單位企業應對施工現場及日、周巡查情況進行全面檢查(詳見附表三),并以此為主要依據,于次月5日前完成對施工現場月度考核評分(詳見附表一),并在網上向受監安監站申報評分情況。


總包單位企業每月5日前在網上填報當月(從本月5日至次月5日)施工的危險性較大分部分項工程(詳見附表七)。


監理單位企業應結合日常現場監理情況,在網上對總包企業的月度自評、總包單位企業對分包單位企業的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復核。


每季季確認:受監安監站結合施工現場檢查記錄(附表三)、日常監督及各類專項檢查的情況,對施工現場的月評定、分包企業竣工的確認、監理的復核情況進行季度確認(詳見附表一);


竣工:分包工程竣工后,分包企業應及時進行竣工自評,并報總包單位企業進行竣工確認評定(詳見附表五);


整個工程整體工程施工竣工結束后,總包企業應及時在網上進行安全竣工確認自評(詳見附表五)。


總包、分包單位企業的竣工確認評定結果應經監理核準簽證后,由總包單位企業統一報受監安監站確認。受監安監站根據日常監督情況,提出確認意見,并對施工安全進行銷項。。


檢查整改:檢查內容應涉及現場實物的安全、文明施工狀況(物、環境)、安全生產保證體系的運作情況(人、管理)。各責任單位應對檢查中發現的隱患根據“三定”原則(即定時、定人、定措施)落實整改,形成書面記錄(詳見附表四),報總包單位企業復查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質量標準化達標考核的重要依據。


外審認證:企業新成立一年內承接的工程或者有住房和城鄉建設部文件規定的超過一定規模的危險性較大分部分項工程的施工現場應通過安全生產保證體系的外審認證。


4、考核結論


月評定、季度確認和竣工確認等級分為:“優良”、“合格”和“不合格”。


月評定:根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》(詳見附表一)打評分,80分及以上為“優良”,70分及以上80分以下為“合格”,70分以下為“不合格”。


季度確認:①日常監督及各類檢查中:無管理失控、整改不力的情況;②監理單位企業復核過的記錄。月評定無“不合格”等級的,且有“優良”等級的為“優良“”;月評定有2次及以上“不合格”等級的,為“不合格”;以上二者情形以外的為合格;③根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》(詳見附表一)進行季度評分:80分及以上為“優良”,70分及以上80分以下為“合格”,70分以下為“不合格”。


竣工確認:季度確認優良的次數大高于等于總次數的1/2,且季度確認無不合格的施工現場,為“優良”;季度確認總次數的1/3或3次或連續2次不合格的施工現場,為“不合格”;以上二者兩種情形以之外的為“合格”。


總站審查:總站將根據日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工現場的安全達標狀況和竣工的確認等級。


(二)企業


1、日常工作。總、分包單位企業每月均應對所屬施工現場進行全面檢查和考核。工地受監安監站在日常監督過程中將把將企業對現場的定期檢查情況作為監督內容之一,并在網上對管轄區域內檢查不力的企業進行督辦和通告。


2、年度統計。根據考核要求對所屬施工現場的安全質量標準化達標情況和企業對所屬施工現場定期檢查到位情況做好統計工作。


3、考核上報。按照所屬施工現場達標率要求、《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)及有關標準進行年度自評。(詳見附表六)。自評資料于次年1月10日前報送對應的考核管理部門實施年度考核。


4、管理審核。考核管理部門考核管理部門對企業上報的年度自評考核材料進行審核。根據審核情況對管轄區域內按企業總數10%并不得少于15家的比例,組織實施安全生產條件核查。


考核管理部門結合管轄企業所屬施工現場安全質量標準化達標率及安全生產條件核查結果,對企業進行考核評定,于次年2月底前將考核結論上報市安質監督總站審核。


5、年度核準。市安質監督總站審核后,上報市建管辦。考核處理工作于次年第一季度完成。


6、考核結論。施工企業安全質量標準化年度考核分為“合格”和“不合格”。企業按照《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)及有關標準,經評定達到合格等級;所屬施工現場的合格率和優良率均達到規定要求;且按規定對所屬施工現場定期檢查到位的,考核結論為“合格”。其余為“不合格”。


五、考核要求


(一)施工現場應建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度。總包單位企業應當每月上報,及時更新危險性較大分部分項工程信息,;監理單位企業對上報情況進行復核。


相關施工單位企業應制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃,明確管理職責,確保該項費用按程序合理使用;落實施工現場專職安全生產管理人員的委派工作等。


(二)強化分包單位企業管理。總包單位企業應充分行使管理權力,對進場施工的各分包單位企業及時進行網上增報。對未在網上增報,的分包單位企業,現場發生生產安全事故時,不再予以增報及認定;對于不積極配合,現場班組管理不善的分包單位企業,總包單位企業可判定其不合格。分包單位企業的不合格結論,不影響管理到位的總包單位企業的考核等級。


(三)加強監理。監理單位企業應充分利用安全質量標準化的管理手段平臺,加強過程監管,督促總包單位企業對分包單位企業的管理,督促現場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監控工作,及時完成周檢查、月評定的核準復核,督促總包單位企業落實整改。


(四)施工企業應對所屬施工現場安全質量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導、和考核。


(五)各安監站應結合首次監督告知、日常監督等手段加強對施工現場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、監管和督促。對確認等級為不合格的現場總、分包單位企業應及時告知相關企業負責人,采取約談、重點監控等措施,加強程序監督,督促其整改完善。


六、安全質量標準化工作考核結果處理


(一)對達標業績良好的企業及施工現場按規定給與表彰。


(二)對考核不達標的企業、施工現場,采取以下措施,并給予相應處理:


1、實施安全生產許可證動態考核記分;


2、實施媒體公布;


3、企業及所屬工地列為重點監管對象;


4、與資質資格及招投標管理實施聯動;


5、進行安全生產條件復查。


本辦法自頒布之日起施行。原《上海市建筑施工安全質量標準化工作的實施辦法》滬建建管(2006)第025號同時作廢。




附表一~七:工地考核評分及其他相關表式








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